据公开信息，8月7日至11日，市场监管总局组织的《直销管理条例》修订立法调研在京开展。来自11个省、市市场监管部门执法骨干及业内知名法律专家参加本次立法调研活动，对直销监管核心问题进行深入研究。
一时间，行业从业人员无论是企业老板、职业经理人或者市场经销商都欢欣鼓舞，认为行业的未来即将迎来真正的转折点，然而细想之下，我们会看到一系列有待解决的客观问题，浩然在此提醒大家，对前景尚需谨慎乐观。
1、时间上还要再等
虽然市场监管总局已经组织了《直销管理条例》的修订立法调研活动，这无疑是行业未来发展的积极信号。然而，行政法规的修订需要经历包括立项、起草、审查、决定、公布、解释等一系列复杂的程序。
立项：国务院于每年年初编制本年度的立法工作计划。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当于国务院编制年度立法工作计划前，向国务院报请立项。
起草：国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或者组织起草。
审查：报送国务院的行政法规送审稿，由国务院法制机构负责审查。
其中有提及，国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。
国务院法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。
决定与公布：行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期。
再来看制定法律的相关程序，一般来说，我国最高权力机关及其常设机关立法的基本程序包括：法律草案的提出、法律草案的审议、法律草案的表决与通过、法律的公布等。
很明显，目前两个条例的修改正是处于调研、征集意见的阶段。如果要完整经历整个法定流程，估计从现在开始到明年年底都不一定能走完。从社会经济的大局来看，直销这个行业毕竟是一个小众行业，对国民经济增长的积极意义，从数据到现实状况，客观而言并不是很强大。
因此，尽管调研活动的进行令人振奋，但我们仍然需要耐心等待，不宜过早地期待迅速的变革。从行业从业者的角度出发，这就意味着，至少在看得见的一两年之内，还是要继续加强自身创变来应对经济环境的变化，不能有等、要、靠的心态!
2、思想上还要再等
直销行业的监管涉及多个部门，这些部门可能在监管职责和利益方面存在差异。但是要想实现对直销行业的有效监管，又需要各个部门的合作和协调。目前在国家市场监督管理总局分管规范直销工作的朱忠良副局长是中国政法大学学士、英国剑桥大学法学院法学硕士、中国社科院法学所法学博士，曾任商务部反垄断局竞争政策处处长，并长期在全国人大财经委员会从事国家经济立法工作(包括反垄断法、证券法、企业破产法、企业国有资产法等)。朱忠良副局长的商务部工作背景和立法工作背景非常符合直销条例修订的迫切需要。
但对行业根本性的监管法规而言，其修订、修改的动作，必然会造成各个部门的意见不统一，甚至在国家局以及地方一线执法者层面，都需要进行内部协调和统一思想。
前一阵为了促进经济发展，政府曾颁布了“31条”，但浩然在与地方一线执法者的交流中，发现执法人员对于“31条”有与企业家完全不一样的见解。
当时浩然与广州一些企业界人士闲聊，谈论“31条”时，企业界的朋友们觉得这些都是政策指导性的东西，具体落实到企业层面的暂时没有看到，所以对此态度上是欢迎的，但行动上并没有特别的惊喜。
同样的事情，在地方一线执法者看来，“31条”的出台，会坚定他们更加严格执法的信念，有一位在行政执法岗位十多年的朋友告诉浩然：越是在国民经济需要深刻改革的时候，作为执法队伍，越是要用好执法，塑造健康可持续的经济大环境，这也意味着，以前可罚可不罚的擦边行为，接下来执法人员会偏向处罚，出发点就是矫枉必须要过正，真正打造健康的经济生态，杜绝一切踩踏底线的经济违法违规行为。
在浩然看来，“31条”是积极的，是一份“安民告示”，但是就这一份精神性的指导文件，在民间和执法部门的解读上，都有这么大的差异，何况一份真正的“法规”修订呢?
因此，从部门间的利益协调、部门内的思想统一和政企间的协调一致，无论是朱副局长还是其他积极推动此事的人员，都还有大量工作需要推进。总而言之，在思想上，我们需要再次强调耐心等待，等待各方的协调达成，确保新的法规能够兼顾政府要求、企业期待、部门利益和执法指导性强等多个层面的最大满意度，才能使法规修改后，在各个层面得到充分的执行和落实。
3、环境上还要再等
直销行业在发展过程中可能会出现一些乱象和问题，这些问题不是一朝一夕可以彻底解决的。尽管有法规的修订，但是行业内部的乱象需要更广泛的整顿和改善，这需要时间来逐步推进。
7月中旬，在“2023新消费品牌发展大会”召开期间，浩然与江苏原工商局公平交易局退休的领导交流时，问了一个小问题：为什么这两年江苏在打击传销的执法中，开始动作频频，而且动静都不小?领导笑着反问浩然：你看到这么多案子，有哪个案子是打击真正的产品销售盘呢?
确实，从2018年底的“权华事件”到2019年的“百日行动”，及至后来的三年特殊时期，让部分从业者无奈之下，变身“恶龙”开始荼毒一方。许多以庞氏骗局为内核的营销模式开始大行其道，资金盘、虚拟货币传销、涉老传销骗局等，让直销的天空始终笼罩着一片乌云。作为行业从业者，一方面我们对此感到触目惊心，另一方面也希望国家执法部门能重拳出击，还真正的产品营销企业一个健康发展的市场环境。
从企业的角度来讲，对监管部门的期待更为迫切，康宝莱、如新等企业为什么破天荒在官网发布资金盘警示公告，就是因为资金盘导致其自身的市场环境持续恶化，迫不得已要发声呼吁。
所以，在行业环境得到明显改善之前，我们需要继续保持警惕，不仅仅依赖于法规的出台，还需要行业内外各方共同努力，为行业创造更加有序和稳定的发展环境。
结语：
综上所述，虽然市场监管总局组织的调研活动为直销行业的未来带来了希望，但我们应该保持谨慎乐观的态度。行政法规的修订、部门间的协调、行业环境的改善都需要时间，需要各方的共同努力。
只有在不断的努力和等待中，我们才能够看到直销行业迎来真正的转折点，实现更加健康、有序的发展。让我们共同期待，共同为行业的未来努力。
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