近日，重庆市市场监管局制定出台《重庆市市场监督管理“三书一函”制度实施办法》(以下简称《实施办法》)。这是全国首个涵盖市场监管全领域的“三书一函”制度实施办法。
“三书一函”指的是挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函。根据《实施办法》，“三书一函”制度以进一步压实行政机关的监管责任和经营者的主体责任，及时防范化解风险隐患为目的，坚持遵循问题导向、合法合理、程序正当、高效严谨的原则，采取综合运用挂牌督办、责任约谈、立案调查、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式，督促相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实。
《实施办法》共7章35条，包括总则、具体实施、结果运用和附则，具体内容可概括为“9个明确”：
01
明确“三书一函”的内涵、指导思想、适用范围;
02
明确制定目的与实施原则;
03
明确法制机构统筹、业务机构实施的内部运行机制;
04
明确“三书一函”各自的适用情形，特别对适用市场监管部门和适用经营主体的情形进行了区分，增强制度的严谨性;
05
明确具化、细化“三书一函”的适用程序，包括启动审批、文书制发、整改落实、审查决定、结案销号等全过程、全环节的具体规定，增强制度的可操作性;
06
明确强化“三书一函”的制度衔接，对提醒敦促后落实不到位的进行整改，对未完成整改、未完成督办事项的进行约谈，增强制度的完整性;
07
明确建立统计分析、专题汇报制度;
08
明确对督办事项、约谈意见无故拖延、敷衍塞责，或者在核查处置、调查报告等过程中弄虚作假的，依法依规依纪追责问责。
09
明确经营主体适用“三书一函”的情形;
重庆市市场监管局有关负责人表示，建立和实施“三书一函”制度，有助于督促该市市场监管领域相关责任单位和人员推进工作、履行职责或者整改落实，进一步压实部门监管责任和企业主体责任，遏制重大事故发生，有效处置重大舆情事件，及时防范化解风险隐患，切实提升监管效能。
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