4月23日,市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组会议,工业和信息化部、公安部等13部门参会,共同对建立“保健”市场乱象长效监管机制等有关内容进行研讨。
这是总局第二次召开联合工作组会议。2月13日,联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组在市场监管总局召开工作组会议,当时通报了“百日行动”的阶段性进展。此次,是对百日行动的总结再部署。
在刚刚过去的4月18日,这个极为重要的时点:由“权健事件”肇发、国家领导批示部署、13部门参与的整治“保健”乱象百日行动正式收官。相隔五天,市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组会议,探讨建立“保健”市场乱象长效监管机制。而在行动过程中,在个督导组分赴各地的督导工作汇报会上,均有“构建长效机制”、“加强宣传引导”、“加强部门协作”等要求的身影出现。正如此前新浪潮杂志在稿件中总结的一样,变“百日行动”为“天天行动”,建立保健市场监管的常态化机制,才是百日行动最终的目标所在。
1总结经验 提炼出有效监管模式
市场监管总局副局长甘霖指出,各部门要全面总结前一阶段的工作,根据方案要求,认真汇总本部门、本系统工作情况,总结出好措施、好经验、好做法,提出存在问题,梳理出长效监管机制意见建议,提炼出有效监管模式,加强工作交流和信息沟通。市场监管总局将适时组织抽查,通过委托第三方机构对部分重点地区开展暗查暗访的形式,对地方工作成果进行“回头看”。
甘霖强调,“保健”市场乱象不仅仅是监管的问题,还是一个复杂的社会综合治理问题。要坚持多部门联合参与的工作协调机制,加强信息共享和工作协同,相互支持、相互借力,齐抓共管,维护和巩固好“百日行动”成果,加强对“保健”市场监管。
部门参与多,行动周期长,执法力度大,社会关注高,业界观望强,构成了此次“百日行动”的图景。会上指出,“百日行动”以来,13部门密切协作,相互支持配合,攻坚克难,在全国范围内,对“保健”市场展开了声势浩大、社会关注、成效良好的联合执法行动。根据13部门下发的《联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》,整治“保健”市场乱象百日行动从2019年1月8日开始,为期 100天,分三个阶段进行:1月8日至1月13日是宣传及排查阶段;1月14曰至4月18日是集中执法阶段;4月下旬是总结提升阶段。
会上提到,目前,“百日行动”由集中执法阶段,进入总结提升阶段。各部门要继续以高度的责任感和使命感,以对党、对人民、对事业高度负责的态度,延续在“百日行动”中的战斗力和精气神,持续发力,继续推动“保健”市场乱象治理工作的开展,积极建构共治、共建、共享的社会治理体系,维护人民群众合法权益和公平竞争市场环境。
会议通报了“百日行动”执法情况和建立长效监管机制征求意见情况。
2直企两次被摸底,建长效机制多次被提及
在1月8日举行的电话会议上,商务部副部长王炳南表示,要在制度规范上下功夫,着力构建长效监管机制。
2月14日,国家市场监督管理总局办公厅发布“关于征求《联合整治“保健”市场乱象百日行动督导工作方案(征求意见稿)》意见的函”,“征求意见函”提到,拟于 2019 年 2 月中下旬组织工信部、公安部等13部门开展联合督导。因此,总局近日起草了《整治“保健”市场乱象百日行动督导工作方案(征求意见稿)》。根据方案,13个“百日行动”督导组将分赴31 个省、区、市组织开展联合督导。督导组将从五个方面进行督导,其中之一就是认真听取各地对整治“保健”市场乱象建立长效机制的意见和建议,及时硏究解决新情况新问题。
3月27日,甘霖会见美国安利公司董事会联合主席德・狄维士。在会上,甘霖也指出,中国政府正探索建立长效机制,通过修订法律法规、向社会公开征集意见等多项措施规范直销行业,以保障消费者安全和行业健康发展。
在社会各界对直销法律法规提出完善意见的同时,商务部在三个月时间中,对直销行业两次摸底,也为有效监管奠定基础。
建议完善法律、摸底直销企业,是百日行动中重要的一环。13个督导组分赴27地督导之际,也多次提出建立长效监管机制。只有建立长效监管机制,才能将不规范经营扼杀于摇篮之中。
由此可以看出,建立保健市场监管的常态化机制,才是最终的目标所在。是必须,也是必然。
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