酝酿了30年之久的《中医药法》已从本月起正式实施,全面为中医药事业“把脉”。作为中华民族“国粹”的中医药从此将全面开启有法可依的新篇章。
众所周知,中医药是中华民族的宝贵财富。古时有神医扁鹊发明“望闻问切”开启中医学的先河,有华佗研制应用世界上最早的麻醉剂“麻沸散”和养生健身操“五禽戏”,有李时珍历经27个寒暑完成医学巨著《本草纲目》……时至今日,中医药仍为国人乃至人类的健康做着不可或缺的贡献。
如今《中医药法》的实施意味着国家将正式从法律层面对中医药进行保护和认可,得到了国家法律保障的中医药事业也即将迎来发展的春天。
促进中医药健康发展
“《中医药法》的实施落地是中医药健康发展的重要保障。”北京中医药大学教授杨桢在接受《中国产经新闻》记者采访时指出。
事实上,我国对中医药行业的发展一直都很重视。近年来,我国相继出台了《中医药发展战略规划纲要2016-2030年》、《中医药发展“十三五”规划》等多个文件,为中医药指明发展方向。这次《中医药法》的落地,是我国首次从法律层面确定中医药的重要地位,将促进中医药事业平稳健康、规范化发展。
法国施维雅制药有限公司医学顾问王思名在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,《中医药法》的落地是一件好事。虽然可以想象当前出台的法规中肯定有需要改进和完善的地方,但有法可依总好过无法可凭。对于之前乱象丛生的中医药行业,这部法规的正式实施标志着规范化和标准化的大幕已经拉起。
“《中医药法》针对中医药行业目前困境,以立法的形式完善医师、高校等相关管理制度,为中医药行业的发展提供一个良好环境,有利于促进中医药事业发展。”中研普华研究员覃崇指出。
覃崇在接受《中国产经新闻》记者采访时说道,中医药是中华民族的瑰宝,是我国医药卫生体系的特色和优势,但是近些年中医药行业的发展受到了很大的限制,主要表现在人才短缺、相关教育日益衰弱、研究方法缺乏创新等方面。
如今,中医药行业发展受到限制或将因为《中医药法》的实施得以解决。
中成药研究受到保障
“莫让中药毁了中医”是社会一直关注的焦点。今年以来,几乎每周都有数十家药企因产品检验不合格而上了国家食药监总局的“黑名单”。国家食药监总局先后10次通报多家上市公司生产的中药饮片问题重重。由此可见,加强对中药材生产流通的监管及处罚已刻不容缓。
因为好中医也需要好中药,因为不能让中药毁了中医,所以,中药材的研制也受到了鼓励。《中医药法》相关条文显示,国家将鼓励和支持中药新药的研制和生产,鼓励运用现代科学技术研究开发传统中成药。
对于中成药,平时市面上都很常见,但目前市面上的部分中成药存在一些问题。王思名指出,很多市面上常见的中成药,仔细看它的说明书,会发现不良反应和禁忌症等栏目都是触目惊心的四个大字——“尚不明确”。因此国家鼓励用现代科技的思维和方法去研究中医药,正是为了避免这种情况的发生,是为了让中医药管理更加规范化,更能与世界医疗研究的潮流接轨,而不是停留在故纸堆的古方里。
“中医药的确是一座宝库,但我们也要知道这座宝库里鱼龙混杂,只有用科学的研究方法,才能真正从中获取财富。屠呦呦通过现代科技手段提炼出了青蒿素,造福万千民众;而高度含铅的某品牌保婴丹,则危害了许多幼儿的身心健康。国家需要鼓励前者,杜绝后者。”王思名对记者坦言。
覃崇对此也表示赞同,他认为,中医本身有自己的理论体系,药品的成分搭配很独特,因此行业内一直笼罩着神秘的面纱。但也正因为神秘,成为了阻碍行业发展的元凶之一,加上行业很多时候以传统自居,排斥现代工业的介入,缺乏创新性,日渐式微是必然的。
“中医药讲究的是整体的调养,用药主张去除病根,见效较慢;而现代科技讲究的是快速准确。两者看似相互背离,但却有很多共通之处:运用现代科技,可以分解、提炼出中药的有效部分,取其精华,弃其糟粕,提高中医药的药用效果,降低药品的副作用。《中医药法》鼓励现代科技与中医药结合,加速了两者之间的融合,推动了产业的进步。”覃崇表示。
在杨桢看来,中医药的经典药方经过千百年的实践检验确实有疗效。运用现代技术加工制造,使得中成药在安全、有效的基础上更加便于使用,为广大民众的健康作出应有的贡献。
各部门协调落实
相关的法律体系形成后,法律的落实问题便成为医学建设的重点领域。可以想象,刚实施半个月的《中医药法》也一定会面临诸多问题。
对此,王思名表示,任何法律法规,如果只停留在立法层面,而执行层面无力跟进,最终不但不能改变现状,甚至会透支政府的公信力,因此法律的实施力度至关重要。
医疗领域的问题向来比较敏感,可想而知,《中医药法》的实施将有损一些人的利益。王思名坦言,在医疗这个敏感的领域,先前9部委专项打击“医闹”而各地“医闹”却愈演愈烈的前车之鉴尚在眼前,可想而知,《中医药法》的实施也会牵扯到很多人的利益,如果没有政府的有力保障,我们就很难完全看好它的前景。
杨桢告诉记者,《中医药法》本来就是一部非常细致的法律,各级政府须认真领会、严格执行,广大中医药工作者充分运用以保护自己的利益,法律模糊之处仍需《细则》来规范。除此之外,在思想上,要清除百年来对中医药的各种非议;在学术上,需要与时俱进,努力提高和发展中医药;在技术上,大力推广中医药实用技术,为民众服务。
覃崇指出,面对这些可能会遇到的问题,首先,要加强宣传。以各种形式,不仅是对医务人员进行宣传,更要对普通民众进行宣传,增强中医药的影响力,培养学习、使用、研发中医药的基础。其次,要完善相关制度。新法在实施过程中,可能会遇到与旧法冲突等各种不同的情况,因此要进一步对相关制度进行完善和修正。最后,他补充道,还要树立典型。对于《中医药法》的实施宣传做到位的区域省份,给予表扬;对于做不到位的省份,则给予相应的惩罚。
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